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TPP与TTIP可能改变美国纺织与成衣业之贸易现况

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目前正在进行的「跨太平洋伙伴协议」(Trans-Pacific Partnership, TPP)与「跨大西洋贸易及投资伙伴协议」(Transatlantic Trade and Investment Pa武汉哪里治癫痫病rtnership, TTIP)两大主要自由贸易协议(free trade agreement, FTA)谈判,一旦完成并生效后,将可能对美国纺织品与成衣贸易产生广大影响。目前已有20个国家与美国签订FTA,而在TPP与TTIP生效后,该数量将增加至54国。

目前美国纺织品与成衣业业者所关注之焦点,在于TPP与TTIP最终协议文本是否包括「从纱开始」(yarn-forward)条款;大多数FTA皆采用该原则作为纺织品之原产地认定标准。所谓「从纱开始」原则,系指纺织品所使用之原料应来自于各FTA成员国之「纱线」(yarn)以及「织物布料」(fabric),方可享有纺织品与成衣进口关税之优惠。

然而,TPP情况较为复杂的原因,乃在于如越南等主要纺织品与成衣制造与出口之成员国,目前系由中国大陆及韩国等非TPP成员国进口纺织品原料。若排除适用「从纱开始」原则,则越南纺织品业者继续使用由非TPP成员国所进口之纱线及织物布料制造纺织品及成衣,却仍得以较低或零关税之优惠,将其纺织品出口至美国。因此即使是其他纱线与织物布料出口国并非TPP成员国,亦将受惠于TPP谈判效益,而越南成衣业在美国市场之比例也会随着提高。

另一方面,由于欧盟28个成员国为美国最大出口市场,故美国与欧盟之TTIP一旦完成并生效,亦可能会对美国纺织品与成衣业产生重大影响。欧盟零售商可能选择由美国进口丹宁布而不再由亚洲国家进口。TPP可望于今(2014)年完成谈判,惟TTIP尚处于前阶段之谈判。

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